依據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》第六條及第十四條規定，需要對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試的，建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關污染物排放標準和排污許可等相關管理規定。環境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環境保護設施進行調試。
納(na)入排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可管(guan)理的建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)，排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)產生實際污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)之前，按(an)照國家排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可有關管(guan)理規定要(yao)求(qiu)，申請排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)，不得無證(zheng)(zheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)或不按(an)證(zheng)(zheng)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)。建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)報(bao)(bao)告中與(yu)污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)相(xiang)關的主(zhu)要(yao)內容(rong)應(ying)當(dang)納(na)入該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)完成當(dang)年排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)執(zhi)行年報(bao)(bao)。因此，必須申領排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)(zheng)后(hou)方可進行調試、竣(jun)工(gong)環保(bao)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)監測(ce)及自主(zhu)驗(yan)收(shou)(shou)(shou)程(cheng)序(xu)。
關于環評、驗收(shou)、排污許可、應急(ji)預案
的(de)有關規(gui)定
根據《中華人民共和國環(huan)境(jing)影響(xiang)評價法》有關規定，環(huan)評應(ying)在項(xiang)目開工前完成。
根據《關于做好環境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》，環境影響評價制度是建設項目的環境準入門檻，是申請排污許可證的前提和依據。
根據《中華人民共和(he)國(guo)環境(jing)保護(hu)法》第四十五條規定(ding)
實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
根據《控制污染物排放(fang)許(xu)可制實(shi)施(shi)方(fang)案》環(huan)境(jing)影響評(ping)價(jia)制度(du)是(shi)建設項目的(de)環(huan)境(jing)準(zhun)入門檻
排污許可制是企事業單位生產運營期排污的法律依據。新建項目必須在發生實際排污行為之前申領排污許可證，環境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內容應當納入排污許可證，其排污許可證執行情況應作為環境影響后評價的重要依據。
根據《企業事業單位突發環境事件應急預(yu)案備案管理辦法（試行(xing)）》第(di)十七條規定
建設單(dan)位制(zhi)定的(de)環境應(ying)急預案或者修訂的(de)企業(ye)環境應(ying)急預案，應(ying)當在(zai)(zai)建設項目投(tou)入(ru)生產或者使用前，按(an)照本辦法第十五條的(de)要求，向(xiang)建設項目所在(zai)(zai)地受(shou)理部門備案。
企業新建項目在試運行階段，可能會產生實際的排污行為。根據相關法律要求，企業必須持證排污，不得無證排污。因此，企業在投入運行并產生實際的排污行為之前，應當取得排污許可證。這跟企業是否通過環保驗收沒有必然的關系。
排污許可證是對企業實際排污行為的許可，根據《建設項目環境保護管理條例》，試生產行為在竣工驗收之前，需要試生產的企業，不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業連“試生產”都(dou)還(huan)沒(mei)有正式開始，只是在調試(shi)階段，但(dan)只要有實(shi)際的(de)與生產(chan)相關的(de)污染物產(chan)生了——即便(bian)污染物的(de)類型、排放(fang)量跟正(zheng)常(chang)運行之后不一樣，企業都必須在此之前(qian)獲得排污許可證。
此外，企(qi)業(ye)在(zai)申(shen)請排污許可(ke)證的時候，竣工驗收報(bao)告并不是前置條(tiao)件，但是需要提交環評報(bao)告的批復文件。
因此，環評是首位的，而申請排污許可證需要在發生實際排污行為之前；而一旦裝置運行（試生產、試運行）就會排污，所以排污許可申請需要在環保驗收之前完成，且必須已經取得環評批復（或完成登記表備案）。應急預案是投入使用前完成，那么自然是在試運行之前。
綜上，可以總結(jie)出(chu)以下(xia)這個流程：
環(huan)評編制——取得(de)環(huan)評(ping)批復（或完成登記表備(bei)案）——申請(qing)排污許可證——編(bian)制環境風(feng)險應(ying)急預案——試運行——開展(zhan)竣工環保驗收——完成自(zi)主驗收(shou)——正式投(tou)產。