依據《建設項目竣工環境保護驗收暫行辦法》第六條及第十四條規定，需要對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試的，建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關污染物排放標準和排污許可等相關管理規定。環境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環境保護設施進行調試。
納入排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)管(guan)理的建(jian)設項(xiang)目(mu)，排(pai)污(wu)單位應(ying)當(dang)在(zai)項(xiang)目(mu)產生實(shi)際污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)之前，按照國家排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)有關(guan)管(guan)理規(gui)定要(yao)求，申(shen)請排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)，不得無證(zheng)(zheng)(zheng)排(pai)污(wu)或不按證(zheng)(zheng)(zheng)排(pai)污(wu)。建(jian)設項(xiang)目(mu)驗收(shou)報告中與(yu)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)相關(guan)的主要(yao)內容應(ying)當(dang)納入該(gai)項(xiang)目(mu)驗收(shou)完成當(dang)年排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)執行年報。因此，必(bi)須申(shen)領排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)后方可(ke)(ke)進行調試、竣工環保驗收(shou)監測(ce)及(ji)自主驗收(shou)程序。
關于環評(ping)、驗收(shou)、排污許可、應急(ji)預案
的有(you)關規定
根據《中(zhong)華人民共和國環境影響(xiang)評價(jia)法(fa)》有關(guan)規定(ding)，環評應在項(xiang)目開工前完(wan)成。
根據《關于做好環境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》，環境影響評價制度是建設項目的環境準入門檻，是申請排污許可證的前提和依據。
根(gen)據《中(zhong)華(hua)人民共和國環境保護法》第四十五條規定
實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。
根(gen)據(ju)《控制污(wu)染物排放許可制實施方案》環境影響評(ping)價制度(du)是建設項(xiang)目的環境準入門(men)檻
排污許可制是企事業單位生產運營期排污的法律依據。新建項目必須在發生實際排污行為之前申領排污許可證，環境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內容應當納入排污許可證，其排污許可證執行情況應作為環境影響后評價的重要依據。
根據《企業(ye)事業(ye)單位(wei)突發(fa)環境事件(jian)應(ying)急預案(an)備案(an)管理辦法（試行(xing)）》第十(shi)七條規定
建設單位制(zhi)定的(de)環境應(ying)(ying)(ying)急預案或(huo)者(zhe)修訂的(de)企業(ye)環境應(ying)(ying)(ying)急預案，應(ying)(ying)(ying)當在建設項(xiang)目投(tou)入生產或(huo)者(zhe)使用前(qian)，按照本辦(ban)法第十五條的(de)要求，向建設項(xiang)目所(suo)在地受理部門備案。
企業新建項目在試運行階段，可能會產生實際的排污行為。根據相關法律要求，企業必須持證排污，不得無證排污。因此，企業在投入運行并產生實際的排污行為之前，應當取得排污許可證。這跟企業是否通過環保驗收沒有必然的關系。
排污許可證是對企業實際排污行為的許可，根據《建設項目環境保護管理條例》，試生產行為在竣工驗收之前，需要試生產的企業，不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業連“試(shi)生產”都(dou)還沒有正(zheng)式開(kai)始(shi)，只是在調試階段，但只要有實際(ji)的與生(sheng)產相關的污染物(wu)產生(sheng)了——即(ji)便污(wu)染物的類型(xing)、排放(fang)量跟正常運(yun)行(xing)之后不一樣，企業(ye)都必須在此之前獲得排污(wu)許可證(zheng)。
此外，企(qi)業在申請排(pai)污許可(ke)證的時(shi)候，竣工驗(yan)收報告并不是前置條件(jian)(jian)，但是需(xu)要提交環評報告的批復文件(jian)(jian)。
因此，環評是首位的，而申請排污許可證需要在發生實際排污行為之前；而一旦裝置運行（試生產、試運行）就會排污，所以排污許可申請需要在環保驗收之前完成，且必須已經取得環評批復（或完成登記表備案）。應急預案是投入使用前完成，那么自然是在試運行之前。
綜上，可以總結出以下(xia)這個流程：
環評編制——取得環評批(pi)復(fu)（或完(wan)成登(deng)記表備案）——申請排污許可(ke)證——編制環境風(feng)險應急預案——試運(yun)行(xing)——開(kai)展竣工環保驗收——完成自主驗收——正式投(tou)產(chan)。