依據《建(jian)(jian)(jian)設(she)項目竣工(gong)環境保護驗收暫行辦法(fa)》第六條(tiao)及第十(shi)四條(tiao)規定(ding)，需要(yao)對建(jian)(jian)(jian)設(she)項目配套建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)環境保護設(she)施進行調試(shi)的(de)，建(jian)(jian)(jian)設(she)單位應(ying)當(dang)確保調試(shi)期間污染物排(pai)(pai)(pai)放符(fu)合國家(jia)和地方有關污染物排(pai)(pai)(pai)放標(biao)準和排(pai)(pai)(pai)污許(xu)可(ke)等相(xiang)關管(guan)理規定(ding)。環境保護設(she)施未與主體工(gong)程(cheng)同時建(jian)(jian)(jian)成的(de)，或者應(ying)當(dang)取得排(pai)(pai)(pai)污許(xu)可(ke)證但未取得的(de)，建(jian)(jian)(jian)設(she)單位不得對該建(jian)(jian)(jian)設(she)項目環境保護設(she)施進行調試(shi)。
納(na)入(ru)排(pai)(pai)污許(xu)可管理的(de)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)，排(pai)(pai)污單位應(ying)當(dang)在項(xiang)(xiang)目(mu)產生實(shi)際污染物排(pai)(pai)放(fang)之前，按照(zhao)國家排(pai)(pai)污許(xu)可有關管理規定要求，申(shen)請(qing)排(pai)(pai)污許(xu)可證，不(bu)得無證排(pai)(pai)污或不(bu)按證排(pai)(pai)污。建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)報告(gao)中與(yu)污染物排(pai)(pai)放(fang)相關的(de)主要內容應(ying)當(dang)納(na)入(ru)該項(xiang)(xiang)目(mu)驗(yan)(yan)收(shou)(shou)完(wan)成當(dang)年排(pai)(pai)污許(xu)可證執行年報。因此，必須申(shen)領排(pai)(pai)污許(xu)可證后方可進行調試、竣工環保驗(yan)(yan)收(shou)(shou)監測及自主驗(yan)(yan)收(shou)(shou)程序。
環評(ping)、驗(yan)收、排(pai)污許可證、應(ying)急(ji)預案該如何排(pai)序(xu)?
先奉上答案(an)
環評編制(zhi)——取得環評批復(fu)（或完成(cheng)登記表備案）——申請(qing)排污(wu)許可證——編制(zhi)環境風險應(ying)急預(yu)案——試運(yun)行——開展竣工環保驗(yan)收(shou)——完成(cheng)自主驗(yan)收(shou)——正式投產(chan)
依據(ju)如下：
1、中華人民共(gong)和國環(huan)境影(ying)響評價(jia)(jia)法(fa)》有(you)關規定(ding)，環(huan)評應在項(xiang)目(mu)(mu)開工前完成。根據(ju)《關于做好環(huan)境影(ying)響評價(jia)(jia)制(zhi)度與排(pai)污許(xu)(xu)可制(zhi)銜接相關工作的通知》，環(huan)境影(ying)響評價(jia)(jia)制(zhi)度是建設項(xiang)目(mu)(mu)的環(huan)境準入門檻，是申請排(pai)污許(xu)(xu)可證的前提和依據(ju)。
2、根據《中(zhong)華人民共和(he)國環(huan)境(jing)保護法》第四十五條(tiao)規定，實(shi)行排污(wu)許可(ke)(ke)管理(li)的(de)企業(ye)事業(ye)單位(wei)和(he)其(qi)他生產(chan)經(jing)營者(zhe)應當按照排污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)的(de)要求(qiu)排放(fang)污(wu)染物；未取得排污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)的(de)，不得排放(fang)污(wu)染物。
3、根據(ju)《控(kong)制(zhi)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放許(xu)可制(zhi)實施(shi)方案(an)》環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)制(zhi)度是建(jian)設項目(mu)(mu)的環(huan)(huan)境(jing)準入門檻(jian)，排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可制(zhi)是企事(shi)業(ye)單(dan)位生產運營期排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)的法律依據(ju)。新建(jian)項目(mu)(mu)必須在發(fa)生實際排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)行(xing)為之前申領排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)，環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)評(ping)(ping)價(jia)文件及批復(fu)中與污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)放相關(guan)的主要(yao)內容(rong)應當納(na)入排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)，其排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)可證(zheng)執行(xing)情況應作為環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)后評(ping)(ping)價(jia)的重(zhong)要(yao)依據(ju)。
4、根(gen)據(ju)《企(qi)業事(shi)業單(dan)位突發環境(jing)事(shi)件應(ying)急(ji)預案備案管理辦(ban)法（試行）》第十(shi)(shi)七條規定，建設(she)(she)單(dan)位制定的環境(jing)應(ying)急(ji)預案或(huo)(huo)者(zhe)修訂的企(qi)業環境(jing)應(ying)急(ji)預案，應(ying)當在建設(she)(she)項目投入生產或(huo)(huo)者(zhe)使用前，按照本辦(ban)法第十(shi)(shi)五條的要求(qiu)，向建設(she)(she)項目所在地(di)受理部門(men)備案。
企(qi)業新(xin)建(jian)項(xiang)目在(zai)試運(yun)行階段，可(ke)能(neng)會產生實際的(de)排(pai)污行為(wei)。根據(ju)相關法律要(yao)求，企(qi)業必須持證排(pai)污，不得(de)無證排(pai)污。因此，企(qi)業在(zai)投入運(yun)行并產生實際的(de)排(pai)污行為(wei)之前，應當取得(de)排(pai)污許可(ke)證。這跟企(qi)業是否通(tong)過環(huan)保驗收(shou)沒有必然的(de)關系。
5、排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證是(shi)對企(qi)業(ye)實(shi)(shi)際排(pai)污(wu)(wu)行(xing)為的(de)(de)許(xu)可(ke)(ke)(ke)，根據《建設(she)項目環境(jing)保(bao)護管理條例(li)》，試(shi)(shi)生產(chan)行(xing)為在竣(jun)工驗收之前(qian)，需要試(shi)(shi)生產(chan)的(de)(de)企(qi)業(ye)，不(bu)能等到驗收之后(hou)(hou)才申請(qing)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證。不(bu)僅如(ru)此，哪怕(pa)企(qi)業(ye)連“試(shi)(shi)生產(chan)”都還沒有正式開始，只(zhi)是(shi)在調試(shi)(shi)階段，但只(zhi)要有實(shi)(shi)際的(de)(de)與生產(chan)相關的(de)(de)污(wu)(wu)染物(wu)產(chan)生了——即(ji)便污(wu)(wu)染物(wu)的(de)(de)類型、排(pai)放(fang)量跟正常運行(xing)之后(hou)(hou)不(bu)一樣，企(qi)業(ye)都必須在此之前(qian)獲(huo)得排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證。
此外，企業(ye)在申請排污許可證的時候(hou)，竣(jun)工驗收報(bao)告并不是(shi)前置條件，但是(shi)需(xu)要(yao)提交(jiao)環評(ping)報(bao)告的批復文件。
因此(ci)，環評(ping)是首位的，而(er)申(shen)(shen)請排污(wu)許可證需(xu)要在(zai)發生(sheng)實際排污(wu)行(xing)為(wei)之(zhi)前；而(er)一旦裝置運行(xing)（試生(sheng)產(chan)、試運行(xing)）就會排污(wu)，所以排污(wu)許可申(shen)(shen)請需(xu)要在(zai)環保驗收之(zhi)前完成，且必須(xu)已經取得(de)環評(ping)批復（或(huo)完成登記(ji)表備案）。應急預案是投入使(shi)用前完成，那(nei)么(me)自然是在(zai)試運行(xing)之(zhi)前。